目前，網(wǎng)絡(luò)媒體都在迅速崛起，在與傳統(tǒng)媒體之間相互融合發(fā)展和依法治國的大背景下，新聞界制定明晰的版權(quán)管理，建立起保護、管理和運營傳媒版權(quán)的新秩序，對于建成與時俱進、影響力大、版權(quán)意識明確的新型主流媒體具有重要意義。對此，在2017年版權(quán)相關(guān)熱點問題媒體研修班（第二期）上，中央電視臺版權(quán)和法律事務(wù)室主任鄭直詳細分析了媒體融合背景下的新聞版權(quán)經(jīng)營和保護等問題。

重視版權(quán)資產(chǎn)

明晰新聞作品版權(quán)概念

新聞有沒有版權(quán)？許多媒體從業(yè)者對此沒有清晰的認知。在鄭直看來，新聞作品當然有版權(quán)?！昂唵蔚氖聦嵤遣皇鼙Ｗo的，但是基于事實的加工、創(chuàng)作是受保護的?！彼J為，把事實作為基礎(chǔ)，加入和擴充自己意識表達之后，就由一個簡單的事實消息變成一個新聞作品。但構(gòu)成作品的前提要有獨創(chuàng)性，因此，單純的事實消息不構(gòu)成作品，但是現(xiàn)在新聞有很多種，包括消息、通訊、深度報道、訪談等，已經(jīng)構(gòu)成作品。

就新聞版權(quán)的概念，鄭直舉了一個例子：“新華社發(fā)了一個簡單的通稿，但是各個新聞媒體為了體現(xiàn)自己的新聞風格，在里面增加自己的內(nèi)容。比如說深度報道像《南方周末》《財經(jīng)》等深入的解讀有自己的觀點，這就絕對不是簡單的事實，而是包含著新聞單位的價值觀、立場、新聞風格，也包含著記者的選擇、取舍、觀點和分析，具有獨創(chuàng)性的作品，因此應(yīng)該受到《著作權(quán)法》保護?！薄恫疇柲峁s》也明確指出，構(gòu)成新聞的事實不受保護，包含了事實但構(gòu)成文字作品的文章或報道排除在外。

鄭直表示，新聞作品是非常重要的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)載新聞一定要有授權(quán)，要付費、按照規(guī)定來使用，這樣更利于規(guī)范傳播，也有利于國家對于新聞的管理。在文化單位中，新聞作品是最核心的資產(chǎn)，各個新聞出版單位應(yīng)采取措施，積極保護新聞作品版權(quán)。

體育賽事轉(zhuǎn)播

尚需明確版權(quán)界定

當前，國務(wù)院對于體育產(chǎn)業(yè)十分重視。根據(jù)國務(wù)院指導意見，體育產(chǎn)業(yè)到2020年時將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2萬億元，2025年突破5萬億元（合7225億美元）。如果要做大體育產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該提高其價值，核心問題就是體育賽事轉(zhuǎn)播是否在法律保護之內(nèi)，今年7月我國知識產(chǎn)權(quán)局同英國知識產(chǎn)權(quán)局召開會議研討知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)問題，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)也是會上重點研討項目。

根據(jù)《著作權(quán)法》，體育賽事轉(zhuǎn)播的版權(quán)屬性在學界和司法界存在一定分歧，關(guān)于權(quán)利，究竟是物權(quán)、作品還是錄像制品還是信號都各有說法。有一些人認為，體育賽事中，電視臺就是架幾臺機器，并沒有什么獨創(chuàng)性，而且直播也沒有可復制性。民間機構(gòu)、法院等多方面的觀點都不相同。

當前很多媒體也面臨這樣的問題，以騰訊為例，騰訊近兩年在體育產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，以5億美元買下了5年NBA新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)，這樣的情況下，騰訊花很多錢買下來的內(nèi)容，如果受到侵權(quán)和盜版怎么辦？這個問題現(xiàn)在是司法界以及立法界的難題。到底體育轉(zhuǎn)播是什么？什么權(quán)利又怎么保護？這些都沒有明確界定。

鄭直對此列舉了英國和美國的做法。英國和美國都將體育賽事轉(zhuǎn)播作為作品進行保護。美國1976年版權(quán)法較為明確，他們認為雖然電視臺等只是對體育賽事的轉(zhuǎn)播，但是機位的設(shè)置、鏡頭的選取是有獨創(chuàng)性的，要不停的切換，選擇可以最好呈現(xiàn)賽事的角度，還要進行設(shè)計、懸念等，所以美國認為，體育賽事轉(zhuǎn)播是作品，應(yīng)該保護。英國的觀點也基本一致，但是他們認為由于體育賽事轉(zhuǎn)播獨創(chuàng)性不夠，所以更傾向于，如果是錄制好叫錄像制品，如果沒有錄制好就叫信號。但是鄭直也強調(diào)：“這樣的保護是不利的，因為錄像制品保護權(quán)有限，我們現(xiàn)在買一場世界杯幾億美元，如果錄像制品打官司幾百萬到頭了，不符合它的價值，這個目前來講還是有爭議?！?/p>

鄭直認為，在不斷做大的體育產(chǎn)業(yè)蛋糕時，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)若要提高其價值，內(nèi)在方面，需要提高賽事轉(zhuǎn)播水平和營銷能力；外在方面，加大對賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護勢在必行，對于體育賽事轉(zhuǎn)播進行性質(zhì)的界定，同時進行有效的保護，才能夠把這個產(chǎn)業(yè)做好，才能夠保護那些用真金白銀購買轉(zhuǎn)播權(quán)的機構(gòu)，規(guī)范市場，對各方都是有利的。

職務(wù)作品歸屬

法律有明確規(guī)定

研修班上有記者提問，在職期間記者本人所創(chuàng)作的文章和攝影圖片的版權(quán)究竟屬于誰？對此，鄭直也作出了回答。他認為，根據(jù)《著作權(quán)法》第十六條規(guī)定，公民為完成法人或其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，除本條第二款之外，著作權(quán)由作者享有，但是單位有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)優(yōu)先使用，兩年之內(nèi)未經(jīng)單位同意，不得許可第三人以相同方式使用該作品。也就是說，如果是在沒有第二款所運用的情況下，且是在單位沒有特殊的條款約定和簽署協(xié)議、合同的情況下，版權(quán)屬于記者本人。

什么情況下記者沒有這個權(quán)利？第二款說明，有下列情形之一的作者僅享有署名權(quán)，著作權(quán)其他權(quán)利由法人或其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵：（1）主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、計算機軟件等職務(wù)作品；（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。

因此，如果是單位與記者簽訂協(xié)議里面沒有相應(yīng)職務(wù)作品的歸屬，那么權(quán)利就屬于記者，單位可以在業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)優(yōu)先使用，而且兩年之內(nèi)不能授權(quán)別的單位以同樣的方式使用，但是如果合同里有約定或者法律規(guī)定的情況除外。即使記者享有這些職務(wù)作品的權(quán)利，但是也要在法律規(guī)定范圍之內(nèi)由單位優(yōu)先使用。

有兩點值得特別注意，一是職務(wù)作品有一個前提，就是完成單位任務(wù)。比如說當記者，就是根據(jù)單位指派的歸口或者分工對每一項新聞進行報道，那即使是上班的時候今天寫了一首詩、一個小劇本但是它不是完成單位任務(wù)，這個權(quán)利也歸本人。

第二是相同方式。比如說記者在報紙上發(fā)表了一篇文章，發(fā)表了以后再授權(quán)給網(wǎng)絡(luò)媒體用，那也不可以。因為雖然是不同的介質(zhì)，一個是紙媒一個是網(wǎng)絡(luò)媒體，但是也不能夠用同樣的方式，在不同的新聞媒體上發(fā)放。

多管齊下

保護新聞版權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，未經(jīng)授權(quán)就轉(zhuǎn)發(fā)新聞作品的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。尤其是目前網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速，信息量大、傳播速度快也是網(wǎng)絡(luò)的一把雙刃劍，如果不能有效的維權(quán)，打擊侵權(quán)行為，只會讓其更加猖獗。近年來，黨和政府立足于依法治國的大背景，從輿論宣傳大計著眼，對新聞版權(quán)的保護工作十分重視。加強新聞版權(quán)保護工作力度的時機已經(jīng)成熟，作為新聞媒體單位應(yīng)該如何加強新聞版權(quán)保護呢？

鄭直認為，首先一定要明確的知道，是誰在使用你的作品，如果作品是誰在使用都不知道，維權(quán)就很麻煩了。

然后是要明確了解相關(guān)規(guī)定，可能因為一條法律條款或者規(guī)定的變更調(diào)整，就會對行業(yè)造成很大的影響，所以作為媒體機構(gòu)，一定要關(guān)注行業(yè)內(nèi)各項法律法規(guī)的動態(tài)。

談及維護版權(quán)的手段，鄭直從技術(shù)、行政等方面進行了分析。他認為，首先可以采用行政維權(quán)，其力量效率快，主要可以通過預警公示、執(zhí)法檢查和行政處罰等手段給予查處。其次是技術(shù)維權(quán)，以電子發(fā)函方式通知違規(guī)方刪除，比較方便行動，能夠快速通知到違規(guī)方，但是效果有一定的局限性，力度不夠就容易反復。